两任总理关切五峰县城搬迁

连续几天，五峰土家族自治县渔洋关镇都笼罩在一片薄雾之下。在这薄雾中，是一个又一个热火朝天的建设工地。新学校、新医院、新安置房，一栋栋新楼拔地而起。“明年6月，五峰县将完成整体搬迁。”昨日，全国两会小组讨论间隙，全国人大代表、五峰土家族自治县副县长张琼在接受楚天金报记者采访时透露，五峰避险搬迁已取得了重大进展，新县城的主体工程今年底能完工。

　　从五峰镇到渔洋关镇，一座土家新城正在崛起，它的背后，凝聚着两任总理、国家三大部委的关心和支持。

　　五峰地震隐患牵动两任总理的心

　　五峰城关共发现各类滑坡达17处，其中位于城区的凉风洞滑坡体潜在危险最严重。

　　五峰县城是湖北最小的县城，为何它的搬迁得到了中央和省委省政府的关注？3月4日至6日，记者奔赴五峰县采访。

　　县财政局副局长邓启高介绍，老县城五峰镇位于五峰县西部大山深处，山高坡陡，土地奇缺，城区面积仅有0.56平方公里，人口密度高达每平方公里3万人。记者看到，老县城位于四面环山的峡谷底部，天池河穿城而过，河两岸的房屋建筑老旧，因地势促狭，不少房屋的地基就打在本不宽的河道上。“因发展空间限制，城关已十年没有上新项目。”该县国土资源局局长熊俊介绍，更重要的是，重大地质灾害隐患时刻威胁着县城一万多居民的生命财产安全。

　　据此前统计，五峰城关共发现各类滑坡达17处，其中位于城区的凉风洞滑坡体潜在危险最严重。1997年7月3日、2007年6月22日，天池河流域山洪暴发，淹没了大部分县城，造成人员伤亡和重大财产损失。

　　汶川地震后，省委省政府对五峰的地质灾害隐患更忧心，几度现场调研并向中央汇报。2011年4月，经国务院批准，民政部正式下发五峰县政府驻地迁移批文。

　　2012年3月，一份报告放在了时任共和国总理温家宝的办公桌上。这份湖北省委、省政府写来的报告，字里行间充满忧心：“恳请将五峰县城地质灾害工程治理和搬迁避险项目纳入国家特大型地质灾害防治专项资金扶持范围。”

　　这份报告，得到了温家宝的关注，他立即批示：“请国土资源部会同财政部调查研究”。

　　一个月后，当湖北省委、省政府将与国土资源部、财政部衔接的情况向时任国务院副总理李克强报告时，李克强批示：“请发改委商有关方面统筹研究”。

　　15亿支持资金流入建设工地

　　比照甘肃东乡地质灾害治理和恢复重建资金支持模式，中央按照20.43亿元的60%给予补助，3年安排资金12亿元。

　　2012年5月，国家发改委、财政部、国土资源部组成调研组，赶赴五峰实地考察。当时恰逢大雨，滑坡厉害，专家惊叹。

　　回到北京后，三部委联合向国务院提交调研报告：五峰县城地质灾害严重威胁到人民群众的生命财产安全，加快推进五峰县城避险搬迁和地质灾害治理十分必要而迫切。

　　搬迁工作启动后，资金成为难题。根据规划，纳入规划建设的项目共计58个，规划估算总投资20.43亿元。这对还在享受“国贫县”扶持政策的五峰县来说，无疑是个天文数字。

　　两任总理的关心、国家三大部委的支持，破解了资金难题。比照甘肃东乡地质灾害治理和恢复重建资金支持模式，中央按照20.43亿元的60%给予补助，3年安排资金12亿元，由财政部、国土部和国家发改委下拨；湖北省委、省政府积极配套，分3年下拨3亿元资金；五峰自筹5.43亿元。2012年6月11日，温家宝批示同意。“当时，只差没有抱头痛哭。”在县城生活工作了20多年、在县城搬迁中做了大量工作的县发改局局长胡清宁说，当消息传来时，大家都很激动。

　　3月5日，该县副县长王精复介绍，截至目前，中央和省里的15亿元资金，已到位10.1亿元，累计完成投资8.39亿元。此外，还有省交通运输厅配套5000万元，用于陆渔一级公路延长线、国道241、国道351等公路建设补助；宜昌市配套500万元专项避灾资金，对口援建市武汉市分3年拨付1.2亿元……

　　整体搬迁在即 民生项目优先

　　一快一慢间，透射出搬迁重建的“三优先”理念：避险项目优先、民生项目优先、基础设施项目优先。

　　目前，五峰县城地质灾害治理和避险搬迁重建工作已全面启动。记者在老县城看到，凉风洞滑坡防治工程主体工程已完工，现正在进行坡面整体绿化工程，其他滑坡防治工程也在稳步推进。另外，新县城的5处地灾防治工程也正进行中。“规划的58个项目中，目前开工的有28个。”王精复介绍，28个项目主体工程将于年底完成，他预计，县城整体搬迁工作将于明年6月完成。

　　在大丽寨安置房工地，记者看到，一栋栋砖混结构的新房已拔地而起。当地干部介绍，安置房分村民安置房和县直机关公务人员随迁安置房两种。村民安置房将以628元/平方米的价格交付，随迁人员安置房则以不低于经适房的价格交付。